美国海岸警卫队新服役的“斯托里斯”号极地破冰船

据外媒报道，随着北极地缘竞争加剧及其战略地位提升，美国正通过扩充极地破冰船队伍、深化国际合作等方式，加速推进北极地区威慑能力建设。然而，现有装备老化、项目进展迟缓及成本风险等问题，为这一战略目标蒙上阴影。

美国海岸警卫队是美国负责北极行动的主要力量，但其破冰船队规模及性能均难以满足需求。目前，美国海岸警卫队共拥有24艘破冰船，其中仅2艘为极地破冰船，即“极地之星”号重型极地破冰船和“希利”号中型极地破冰船。“极地之星”号于1976年服役，已远超最初设计的30年使用寿命；“希利”号服役于20世纪90年代末期，也接近使用寿命上限。

早在2010年，美国便启动新一代极地破冰船建造计划，即“极地安全巡逻舰”计划，其中包含3艘重型极地破冰船。美国海岸警卫队在提交国会的报告中指出，为应对北极地区日益复杂的安全形势，至少需要8至9艘极地破冰船。然而，受设计缺陷、建造船厂变更及人力资源短缺等因素制约，该项目长期处于停滞状态。

2024年12月，美国海岸警卫队从爱迪生·乔斯特近海公司旗下子公司采购“斯托里斯”号商业破冰船，并对其通信系统等进行改装。今年6月，完成改装的“斯托里斯”号开启首航；8月，该船在母港阿拉斯加朱诺港正式服役，成为美国近25年来首艘新服役的极地破冰船。据悉，“斯托里斯”号将“执行特定海岸警卫队任务，维护美国在北极地区的主权利益”。美国海岸警卫队代理司令凯文·伦迪表示，“斯托里斯”号的服役是“美国海岸警卫队实施历史性投资的第一步”，将进一步增强美国在北极地区的海上存在和行动能力。

在新型极地破冰船服役的同时，美国加快推进“极地安全巡逻舰”项目。一方面，加大经费投入。自特朗普开启第二任期以来，“极地安全巡逻舰”项目获得推动。在近期通过的法案中，特朗普政府专门划拨约86亿美元用于建造多型破冰船。其中，78亿美元投向“极地安全巡逻舰”项目，用于建造3艘重型极地破冰船和多艘中型极地破冰船，其余资金用于采购额外的轻型和中型破冰船。

另一方面，强化国际合作。2024年7月，美国、加拿大和芬兰宣布组建破冰船合作联盟，签署“破冰船合作协议”，计划未来10年内共同建造70至90艘破冰船。今年3月，特朗普在与北约秘书长马克·吕特会晤时宣布，美国拟订购48艘破冰船，以“加强在北极圈的存在”。

有分析人士指出，无论是近25年来首艘极地破冰船服役，还是“极地安全巡逻舰”项目加速推进，均标志着美国在北极地区的威慑能力建设迈出实质性步伐。美国海岸警卫队表示，未来其极地破冰船将承担搜救、导航辅助、渔业执法、海洋环境保护、冰上作业、港口与水道治安、沿海安全维护等任务。

不过，美国媒体认为，相关计划在推进过程中仍面临多重挑战。

成本超支风险突出。美国计划为建造3艘重型极地破冰船投入43亿美元，但专业人士测算显示，即便首艘重型极地破冰船按期交付，成本也将高达19亿美元。美国国会预算办公室的报告指出，3艘重型极地破冰船的实际成本预计至少达51亿美元。

项目推进难度较大。有外媒评论称，美国本土造船厂已50年未建造重型极地破冰船，“极地安全巡逻舰”项目需依赖芬兰协助建造。而欧盟正研究若欧美关税谈判失败，将部分产品列入对美出口限制清单的措施，这可能影响美国在欧盟船厂建造破冰船的成本和进度。欧洲反混合威胁示范中心分析师莱布伦表示，鉴于“极地安全巡逻舰”项目的不确定性，美国当前计划更像是纸上谈兵，其强化北极威慑能力的目标难以如期实现。（赵韬）